Městský úřad Domažlice
Náměstí Míru 1
344 20 Domažlice
Příloha č. 2/2 organizačního řádu
Na základě § 102 odst. 2 písmena f) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích zřídila rada města Domažlice odbor sociálních věcí a zdravotnictví (dále jen OSVZ) jako svůj výkonný orgán.
OSVZ zajišťuje svůj výkon v rámci přenesené i samostatné působnosti.
Odbor se dělí na úseky:
A) sociálně-právní ochrana dětí,
B) sociální péče,
C) zdravotnictví, který se řídí z. č. 167/1998 Sb. a vyhláškou MZ ČR 54/2008 Sb.
Pracovníci odboru jsou garanty sociální práce, kteří se zaměřují především na: terénní činnost, sociální péči, sociální pomoc, sociální práci formou kontroly, na zprostředkování, využívání sociálních služeb podle potřeb občanů, protidrogovou prevenci, sociálně-právní ochranu dětí, atd.
Jednotlivé oblasti aktivit OSVZ probíhají v souladu s Ústavou, Listinou základních práv a svobod, Úmluvou o právech dítěte, Deklarací práv dítěte, s Úmluvou o osvojení, s Evropskou úmluvou o výkonu práv dětí, s Úmluvou o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí, s mezinárodními smlouvami např. Smlouvou mezi Ukrajinou a ČR, s Úmluvou o styku s dětmi, s novým občanským zákoníkem, se zákonem o zvláštních řízeních soudních, občanským soudním řádem, s trestním zákoníkem, trestním řádem, se zákonem o přestupcích, zákonem o soudnictví ve věcech mládeže, zákonem o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy, se zákonem o sociálních službách, o zdravotních službách, se zákonem o existenčním minimu, o hmotné nouzi, o důchodovém pojištění, o státní sociální podpoře, se správním řádem, se zákonem o ochraně osobních údajů, aj. Závaznými jsou dále zásady sociální práce, Etický kodex sociálního pracovníka ČR.
Sociální pracovníci jsou výše uvedenými právními předpisy vázáni.
A) Úsek sociálně právní ochrany dětí a sociální prevence
Mezi zvláštní právní předpisy, které stvrzují sociálně-právní ochranu dětí jako odvětví veřejného práva patří z. č. 359/99 Sb., v platném znění o sociálně-právní ochraně dětí, kterým se pracovníci OSVZ při svém výkonu státní správy řídí.
Předním hlediskem sociálně-právní ochrany dětí je především zájem a blaho dítěte, ochrana rodičovství a rodiny a vzájemné právo rodičů a dětí na rodičovskou výchovu a péči.
Orgán sociálně-právní ochrany dětí vykonává činnosti v oblasti sociálně-právní ochrany dětí (dále jen „ SPOD“), náhradní rodinné péče (dále jen „NRP“) a sociální kurately pro děti a mládež (dále jen „sociální kuratela“).
SPOD se zaměřuje na:
1) děti, které nemohou zastupovat jejich rodiče, tj. vždy se účastní soudních jednání v záležitostech nezletilých dětí v postavení kolizního opatrovníka = účastníka řízení, poručníka dítěte,
2) děti, kterým je zapotřebí zajistit lepší podmínky pro jejich zdravý vývoj, tj. OSPOD spolupracuje s jinými státními orgány a institucemi, orgány obcí, zdravotnickými a školskými zařízeními, občanskými sdruženími, úřadem práce a charitativními a jinými organizacemi,
3) děti, u kterých je ohrožena jejich řádná péče o ně, proto OSPOD provádí sociální šetření v bydlišti, ve škole, na pracovišti dítěte a v jiném prostředí, ve kterém se dítě zdržuje, získává informace o dítěti a jeho rodině, účastní se výchovných komisí na školách,
4) děti, u kterých je zapotřebí přijetí opatření, která by minimalizovala rizika dalšího ohrožení dětí. OSPOD se kompetentně vyjadřuje na základě požadavků soudu a jiných státních institucí, podává zprávy o výchovných poměrech nezletilých, navrhuje v rámci soudních řízení opatření ve věcech jejich další výchovy,
5) děti, u kterých je zapotřebí okamžitě činit opatření pro jejich ochranu života a zdraví. OSPOD podává návrhy na vydání předběžného opatření dle § 452 zákona č. 292/2013 Sb. , o zvláštních řízeních soudních, jestliže se dítě ocitlo ve stavu nedostatku řádné péče, nebo je-li jeho život, normální vývoj nebo jiný důležitý zájem vážně ohrožen nebo byl-li narušen,
6) děti, u kterých již probíhá jejich pobyt mimo biologickou rodinu, tj. OSPOD podává návrhy k soudu na nařízení, prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy, podává návrhy na nařízení jiného výchovného opatření, účastní se jednání v těchto věcech,
7) děti, které pobývají ve své rodině poté, kdy soud rozhodl o nařízení výchovného opatření, proto OSPOD na základě žádosti soudu i dle vlastního zvážení podává zprávy o dítěti, nad jehož výchovou byl stanoven soudní dohled,
8) děti, o které pečují rodiče jejichž kompetence byly OSPOD vyhodnoceny jako nedostatečné, a kdy následně OSPOD vyhotovuje a podává návrhy k soudu na omezení, zbavení nebo pozastavení výkonu rodičovské odpovědnosti,
9) děti, které mají právo na to, znát své rodiče. Proto OSPOD podává návrhy na zahájení soudního řízení ve věci určení otcovství k dítěti,
10) děti, které se cestou výkonu soudního rozhodnutí odejímají z péče rodiče, kdy OSPOD poskytuje součinnost soudu při výkonu soudního rozhodnutí ( o předběžném opatření, aj.),
11) děti, které se ocitly bez péče přiměřené jejich věku, kdy OSPOD činí opatření na ochranu dítěte. OSPOD zajišťuje a zprostředkovává převzetí dítěte navráceného i nedoprovázeného z ciziny zastupitelským orgánem ČR na jeho území.
12) děti, které byly umístěny do zařízení pro výkon ústavní výchovy, a nejméně jednou za 3 měsíce plní OSPOD svou zákonnou povinnost a navštěvuje děti s nařízenou ústavní výchovou v zařízení.
13) děti, které odchází na pobyt mimo ústavní zařízení (§30 z.č. 359/99 Sb.), kdy OSPOD zasílá ústavnímu zařízení písemné vyjádření k povolení pobytu dítěte u rodičů nebo jiných fyzických osob,
14) děti, které pobývají v zařízení, v péči pověřených osob, kdy OSPOD spolupracuje na zlepšení podmínek v rodinách s cílem umožnit dětem návrat z ústavního zařízení do rodiny. Zákonná povinnost OSPOD je navštěvovat nejméně jednou za 3 měsíce rodiče dítěte, kterému byla nařízena ústavní výchova.
SPOD naplňuje opatření sociálně-právní ochrany:
- poskytováním sociálně právního poradenství dětem a rodičům při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů a aktuálních krizových situací, zprostředkovává pomoc odborných poradenských, zdravotnických a jiných zařízení,
- zajišťováním součinnosti na základě dožádání: jiných městských úřadů, školských zařízení, zdravotnických zařízení, zařízení sociálních služeb, policie, neziskových organizací, krajského úřadu, MPSV, Úřadu pro mezinárodně právní ochranu dětí Brno, aj.
- prováděním sociálních depistáží, tj. terénní sociální prací, šetřením, kdy zjišťuje skutečnosti na místě, kde se děti zdržují, pořizuje záznamy z jednání s dětmi, rodiči, příp. je oprávněn pořizovat fotodokumentaci, videonahrávky. Jedná se o odborné podklady – anamnestické údaje pro řádné vyhotovení následné diagnozy dítěte, rodiny,
- poskytováním poradenství rodičům, kteří se ocitli v postavení zadržených, obviněných, obžalovaných, odsouzených osob,
- spolupracováním a zajišťováním sociálních služeb pro rodinu s nezaopatřenými dětmi v rámci SPOD s nestátními, neziskovými a církevními organizacemi – sanace rodiny,
- zastupováním nezletilých dětí v jejich postavení poškozeného v trestním řízení (pokud byly přítomny domácímu násilí, trestné činnosti, aj.)
- zpracováváním vyhodnocení potřeb dítěte a rodiny a následně vyhotovováním individuálního plánu ochrany dítěte (povinnost plynoucí z § 10 odst. 5 z. č. 359/99 Sb.), který je pro spolupracující osoby (neziskové organizace, doprovázející organizace, aj.) závazný,
- pořádáním případových konferencí, účastněním se případových konferencí (efektivní nástroj sociální práce)
- přijímáním podnětů a oznámení od státních orgánů, pověřených osob, škol, školských zařízení, poskytovatelů zdravotních služeb, fyzických osob, se kterými dále pracuje.
Orgán SPOD dále:
OSPOD zajišťuje výkon SPO i u dětí, které nemají v našem ORP trvalý pobyt. Pracovnice SPOD se účastní výslechů na policii, konají aktivní kroky k zajištění bezpečí a ochrany oprávněných zájmů dětí na základě učinění oznámení na zdejším úseku SPOD, na základě dožádání příslušného úřadu o zástup v konkrétní věci (u zdejšího soudu, na policii, apod.).
Při poskytování sociálně-právní ochrany se SPOD řídí standardy kvality dle § 58b odst. 3 písm. a) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, jejichž aktualizace musí průběžně reagovat na skutečnou situaci, potřebu pracovníků a klientů v rámci ORP Domažlice.
Náhradní rodinná péče (dále jen NRP)
NRP je odborná a specializovaná agenda sociálně-právní ochrany dětí, která vykonává kromě činností uvedených pod písmenem A) ještě tyto :
1) zajišťuje agendy náhradní rodinné péče – pěstounské péče, pěstounské péče na přechodnou dobu, osvojení, poručenství, svěření do výchovy jiné osoby než rodiče odpovědné za výchovu dítěte,
2) spolupůsobí s MPSV ČR, ÚMPOD Brno, krajskými úřady, doprovázejícími organizacemi a ostatními ORP při zajišťování náhradní rodinné péče,
3) vykonává funkci veřejného poručníka dítěte (§ 929 NOZ), příp. poručníka jmenovaného soudem (§ 930 NOZ) v zákonem stanovených případech,
4) zajišťuje zákonem (§19a z.č. 359/99 Sb.) vymezené činnosti v procesu zprostředkování NRP,
5) podává podnět k soudu na vydání rozhodnutí o splnění podmínek nezájmu rodičů o dítě, návrh na pozastavení či zbavení rodičovské odpovědnosti, návrh na rozhodnutí soudu, zda je třeba souhlasu rodičů k osvojení,
6) sleduje včasné uzavření (§47b z.č. 359/99 Sb.) a následné dodržování uzavřených dohod o výkonu pěstounské péče mezi poručníky, pěstouny a neziskovými organizacemi,
7) navrhuje soudu vydání předběžného opatření na svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu (§452 odst.2 zákona o zvláštních řízeních soudních),
8) vede základní a pomocnou evidenci péče o rodinu a děti (vedení spisů OM, NOM, rejstříků, pomocných rejstříků a spisů pečujících osob – podle Instrukce o vedení spisové dokumentace Směrnice MPSV č.j. 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013),
9) ve správním řízení rozhoduje o zamítnutí žádosti, o zařazení žadatelů do evidence žadatelů o zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče dle § 21 odst.3 zákona 359/99 Sb., o sociálně právní ochraně .
Sociální kuratela pro děti a mládež (dále jan kuratela)
Kuratela je odborná a specializovaná agenda na úseku péče o rodinu a děti (§ 32 odst. 4 z.č. 359/99 Sb.), která vykonává kromě činností uvedených pod písmenem A) ještě tyto:
1) Zaměřuje se na nezletilé děti do 15 let, které se dopustily činu jinak trestného, na mládež (15-18 let), u níž bylo zahájeno trestní stíhání, nebo která se dopustila přestupku, nebo u dětí 0-18 let existuje podezření ze spáchání trestné činnosti,
2) řeší nezletilé děti a mladistvé s poruchami chování závažného charakteru (záškoláctví, útěky z domova, agresivita, toxikomanie, alkoholismus) nebo s opakovanými poruchami chování,
3) účastní se úkonů orgánů činných v trestním řízení, které se konají ve věci nezletilých dětí a mladistvých (výslechy, seznámení se spisem, účast u hlavního líčení a veřejného zasedání),
4) účastní se přestupkového řízení vedeného proti mladistvému v souladu se zákonem o přestupcích,
5) spolupracuje se zařízeními pro výkon vazby a výkon trestu odnětí svobody – nejméně jednou za 3 měsíce navštíví dítě, které je ve výkonu vazby nebo VTOS,
6) pomáhá nezletilým a mladistvým propuštěným z ústavní nebo ochranné výchovy a mladistvým, kteří byli propuštěni z výkonu trestu odnětí svobody, aby se vhodným způsobem začlenili do společnosti,
7) podává podněty k zahájení trestního stíhání rodičů nebo osob odpovědných za výchovu dítěte při podezření ze spáchání trestného činu.
B) Úsek sociální péče
Cílem sociální práce na tomto úseku je zajišťovat pomoc osobám ohroženým sociálním vyloučením, osobám již žijícím na okraji společnosti, seniorům, zdravotně postiženým občanům.
Sociální pracovníci působí na klienta svými odbornými znalostmi a dovednostmi tak, aby se jeho nepřijatelné chování stalo pro společnost přijatelným. Sociální práci vykonávají prostřednictvím přímého kontaktu s osobou či skupinou osob mimo jiné i v jejich přirozeném prostředí. Cílem intervence je určit diagnózu a poté zvolit adekvátní sociální terapii. Významná je spolupráce sociálních pracovníků s jinými zdravotnickými organizacemi, neziskovými organizacemi.
Zvláštním právním předpisem, který upravuje sociální práci v rámci působnosti samostatné a přenesené je zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, který doplňuje prováděcí vyhláška 505/2006 Sb.
Sociální péče je poskytována rodinám s dětmi, osobám ohroženým sociálním vyloučením, zdravotně postiženým nebo duševně nemocným, osobám pečujícím o osoby závislé na péči jiné osoby, osobám s různým stupněm omezení svéprávnosti, osobám ohroženým rizikovým způsobem života, osobám, které ztratily přístřeší nebo se nachází v nejistém či neadekvátním bydlení, nezaměstnaným a osobám s materiálními problémy, obětem agrese, trestné činnosti a domácího násilí, imigrantům.
Konkrétní činnost sociálního pracovníka na tomto úseku:
Související činnosti na tomto úseku:
Romský poradce - zajišťuje komunikaci a další vztahy romských komunit na území regionu s orgány správy, samosprávy a jinými orgány a organizacemi, navrhuje příslušná opatření směřující ke včlenění romských komunit do sociálních vazeb obcí, provádí potřebné poradenské a konzultační činnosti k romské problematice, řeší zásadní problémy romských komunit v oblasti občanského soužití, zaměstnanosti, vzdělání, sociální apod.
Kurátor pro dospělé
Protidrogový koordinátor - se podílí na realizaci protidrogové politiky na území ORP, za tím účelem spolupracuje se státními orgány, s orgány kraje a s poskytovateli služeb v oblasti protidrogové politiky, organizuje a koordinuje preventivní protidrogové akce na území ORP, provádí odborné práce související s prevencí drogových závislostí.
Veřejný opatrovník:
- vyhledává osoby s omezením svéprávnosti v jejich přirozeném prostředí – depistáž, a osoby vhodné pro pověření činnosti opatrovníka, provádí sociální šetření u těchto osob,
- podává u příslušného soudu podnět k zahájení řízení o omezení svéprávnosti,
- zpracovává a předkládá zprávy o výkonu opatrovnictví a hospodaření s finančními prostředky opatrovance soudu, i zprávy o výkonu opatrovnictví blízkými osobami ostatních opatrovanců,
- spolupracuje s navazujícími organizacemi při řešení životní situace klientů (orgány veřejné správy, neziskovými organizacemi, lékaři či jinými odborníky atd.), zajišťuje vhodné ubytování, dojednává a uzavírá smlouvy o poskytování sociálních služeb,
- vykonává specifické činnosti s osobami omezenými ve svéprávnosti, u kterých je město Domažlice ustanoveno opatrovníkem - spravuje finanční prostředky a nemovitý majetek klienta, pravidelně vydává poukaz opatrovanci na finanční částku dle rozsudku soudu a s přihlédnutím k jeho schopnostem, zastupuje opatrovance při úředních jednáních (v rámci dědického řízení, před soudy, policií), při jednání s jinými organizacemi (bytovým družstvem, elektrárnou, pojišťovnou aj.),
- zajišťuje vhodné ubytování odpovídající zdravotnímu stavu opatrovance,
- dojednává a uzavírá smlouvy o poskytování sociálních služeb, pracovní smlouvy apod.,
- zajišťuje uspokojivý zdravotní stav opatrovance,
- v případě umístění opatrovance v zařízení sociálních služeb eviduje a koordinuje hospodaření s finančními prostředky opatrovance.
C) Úsek zdravotnictví
1) zabezpečuje objednávku, distribuci a přesnou evidenci receptů a žádanek na léčivé přípravky obsahující omamné látky skupiny I. a psychotropní látky skupiny II.,
2) na základě objednávky zabezpečuje vytištění potřebného množství tiskopisů receptů a žádanek označených modrým pruhem (dle zákona č.167/1998 Sb.,o návykových látkách, a dle vyhlášky MZ ČR č. 54/2008 Sb., kterou se stanoví způsob předepisování léčivých přípravků, náležitosti lékařských předpisů a pravidla jejich používání, ve znění pozdějších předpisů),
3) zajišťuje výdej tiskopisů pouze oprávněným úředním osobám (lékařům), a to za stanovenou částku a proti podpisu,
4) neplatné tiskopisy bere zpět do evidence a za účasti lékaře je likviduje, o likvidaci sepisuje protokol.
Komunitní plánování sociálních služeb:
Jedná se o proces plánování rozvoje sociálních služeb v našem regionu metodou komunitního plánování, kdy pracovníci OSVZ spolupracují na tvorbě střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb podle skutečné potřeby obyvatel regionu. Pracovníci OSVZ navrhují, spoluvytváří a aktualizují přehled poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb, s těmito poskytovateli následně spolupracují.